Le RIDECO présente une chronique hebdomadaire des nouvelles quotidiennes sur la vie de la Fédération de Russie et des Etats de Transcaucasie et d'Asie Centrale, d'après les informations publiées sur le Web dans différentes langues par divers organismes, comme notamment le RFE/RL Newsline (http://www.rferl.org) et Russian Service Daily News (http://www.svoboda.org)
ETATS DE TRANSCAUCASIE ET D'ASIE CENTRALE
Autour de la loi sur la suppression des avantages sociaux ...
Le 12 février, le Parti Communiste, le Parti des Travailleurs Communistes, le Parti Iabloko, le Parti des Retraités et de nombreuses syndicats et organisations publiques ont organisé des manifestations à travers toute la Russie pour protester contre la nouvelle loi sur la suppression des avantages sociaux, touchant la gratuité des transports et des services médicaux pour les retraités et les pensionnés. Dans un même temps, le Parti Libéral Démocratique de Russie et le Parti Russie Unie avaient organisé des manifestations de soutien à la loi et plus généralement à la politique de Vladimir Poutine, rapportent lenta.ru et gazeta.ru. D’après les statistiques du Ministère de l’Intérieur, 250 000 personnes seraient descendues dans les rues. Les Districts Fédéraux du Centre et de la Volga ont connu les taux de participations les plus forts. Sur la Place Kalouga à Moscou, 200 activistes du Parti Libéral Démocratique de Russie ont défilé parallèlement aux manifestations anti-réforme.
Certains journaux, comme l’Ekho de Moscou du 12 février, s’interrogeaient sur la motivation profonde des partisans du Président. Certains auraient admis avoir suivi les instructions de leurs patrons, des étudiants auraient affirmé avoir ainsi acheté leur diplômes futurs.
Société
Le Haut Commissariat aux Droits de l’Homme a annoncé l’ouverture d’un bureau chargé d’améliorer la situation des Droits de l’Homme en Russie. Les dernières initiatives législatives et la conduite de certaines opérations de contre-terrorisme, durant lesquelles la loi s’est trouvée plus d’une fois bafouée, inquiètent particulièrement l’organisation.
Le 14 février, lors d’une session de cabinet, le Premier ministre, Mikhaïl Fradkov, a publiquement critiqué la politique du Ministère de la Santé et de son Ministre, Mikhaïl Zourabov, concernant notamment l’implantation de la loi sur la suppression des avantages sociaux et son remplacement par des rétributions en argent. Susceptible d’être limogé, Zourabov pourrait bien, en outre, avoir sur le dos une enquête pour corruption, selon l’analyste politique, Sergueï Markov. Un article de Moskovski Komsomolets du 12 février révèle que Zourabov aurait reçu de grosses sommes d’argent de groupes pharmaceutiques.
Le Ministre de la Justice, Iouri Kalinine, a déclaré le 16 février que la population carcérale de la Russie tournait autour de 767 000 prisonniers, dont 42000 prévenus en détention provisoire, selon ITAR-TASS. Selon Kalinine, le problème actuellement serait de nourrir tous ces prisonniers, de pouvoir leur fournir des traitements médicaux si besoin et de payer le salaire des employés de prison. Dans les prisons, la surpopulation est un problème important.
Le Ministre de l’Intérieur, Rachid Nourgaliev, a déclaré devant les membres de son ministère que sur 10 cas de corruption signalés, 1 seul aboutissait. En 2004, 7000 cas ont été mis devant la justice, impliquant des hauts fonctionnaires du Comité d’Etat de la Pêche, un Vice-gouverneur de Kaliningrad et le Vice-maire de Pskov. En Russie, le risque d’encourir une peine de prison pour corruption est minime.
Conseil de Fédération
Le Président Poutine a fait savoir que cette année tous les sénateurs ne seraient pas reconduits dans leur fonction au terme de leur mandat, rapporte le Moscou Times du 14 février. Un renouvellement des membres de la Chambre haute doit être assuré pour permettre un travail plus efficace. Selon certaines rumeurs, le Président Poutine, effrayé par l’idée d’une « révolution orange » en Russie, souhaite pouvoir faciliter l’accès de « siloviki » au Conseil de Fédération et garder ainsi la situation bien en mains.
Partis
Le leader du parti des Retraités, Valéry Gartoung, a quitté la faction Russie Unie, selon Kommersant du 12 février. D’après les rumeurs, Gartoung, qui avait pris l’habitude de voter contre sa faction, allait être exclu. Récemment, il avait même soutenu le projet communiste de motion de censure à l’égard du Gouvernement. Des bruits courraient sur le fait que Gartoung avait reçu une offre pour intégrer le parti Patrie. La version de Gartoung est autre : à la Douma, tout est décidé par le leader de Russie Unie, le porte-parole de la Douma, Boris Grizlov, et ce en plein accord avec le Gouvernement. Des instructions de vote seraient même données avant les séances !
Selon Moskovski Komsomolets du 11 février, la faction Russie Unie aurait reçu des instructions pour boycotter la motion de censure du Gouvernement. Cependant un tiers de députés n’auraient pas respecté les consignes de vote, ce qui serait pour certains un signe de fragilité.
Armement
Le Ministre de la Défense, Sergueï Ivanov, a affirmé devant des journalistes munichois le 12 février, que la Russie améliorait sans cesse la qualité de son arsenal nucléaire, rapporte RIA-Novosti. La Fédération, qui espère pouvoir bientôt déployer un nouveau complexe de missiles nucléaires, n’exclut pas une éventuelle collaboration avec d’autres pays, dont certains membres de l’OTAN d’ailleurs, pour créer une nouvelle génération d’armes.
Dettes extérieures
Le Président Poutine a décrété que le remboursement de la dette extérieure était une des priorités économiques du pays, selon Vremia Novosteï du 14 février. Selon Vladimir Poutine, le pays devrait pouvoir payer ses dettes (115 billions de dollars) et régler en même temps ces problèmes domestiques. D’après Alexeï Koudrine, le Ministre en charge des Finances, la Russie dépenserait actuellement 7 billions de dollars par an pour le remboursement de la dette.
Secteur bancaire
Les grandes banques russes ont vu leurs profits augmenté de plus de 50 % depuis 2003, selon un rapport de la Banque centrale du 16 février. Les bénéfices des grandes banques comme la Sberbank, la Gazprombank, l’Avtobank, l’Alfa Bank et la Vnechtorbank, ont atteint 129, 56 billions de roubles (soit 4,3 billions de dollars).
Le 11 février, les députés de la Douma ont voté un projet de loi interdisant les jeux de cartes dans les prisons et dans les cellules, rapporte Rosbalt. La violation de cette interdiction sera punie de 15 jours de confinement. Le vote a été plébiscité par 346 députés.
Le Ministère de la Justice a présenté une proposition d’amendement du code de procédure criminelle. Cet amendement prévoit le paiement d’une compensation financières aux témoins lors des procès. Selon Vremia Novosteï du 17 février, cette somme serait destinée à dédommager les journées de travail chômées ou les frais de transports occasionnés lors des procès.
Lors de la Conférence Internationale sur la Politique de Sécurité internationale, qui s’est déroulée à Munich le 12 février, le Ministre russe de la Défense, Sergueï Ivanov, a accusé la Géorgie de permettre aux mercenaires de rejoindre les rangs des terroristes tchétchènes avec un visa de tourisme ! Moscou est opposé au redéploiement des observateurs de l’OSCE le long de la frontière entre l’Ingouchétie, la Tchétchénie et le Daghestan. Ces dernières années, les observateurs en place auraient fermé les yeux sur l’infiltration de terroristes venus de Géorgie et se rendant en Tchétchénie. Ivanov a rappelé, malgré les dénégations géorgiennes, la présence avérée de résistants tchétchènes dans les Gorge de Pankissi.
Le leader tchétchène pro-Kremlin, Alou Alkhanov, a demandé à son Gouvernement de promouvoir un programme pour contrecarrer la propagande radicale islamique, et éviter ainsi que les jeunes gens rejoignent les rangs de la résistance, rapporte ITAR-TASS. Les combattants doivent déposer les armes, en échange de quoi, il leur sera permit d’étudier.
Suite aux déclarations, faites la semaine précédente, par l’Ambassadeur américain à Moscou et par les activistes des Droits de l’Homme sur les nombreux enlèvements effectués lors des raids violents des Forces de la Sécurité tchétchène, le 1er Vice premier ministre, Ramzan Kadyrov a protesté, affirmant que ses Forces de sécurité n’avaient rien à voir avec ces enlèvements.
Le Secrétaire général du Conseil de l’Europe, Terry Davis, a affirmé devant la presse de Moscou que l’instauration d’un dialogue entre les différentes forces politiques était essentielle pour résoudre la crise tchétchène, rapportent Interfax et l’AFP. Tout en comprenant les difficultés du Gouvernement russe qui cherche un interlocuteur tchétchène valable pouvant négocier avec lui, Terry Davis pense cependant qu’il serait normal d’accepter l’offre du Président Aslan Maskhadov.
Kaliningrad
Les Izvestia du 14 février rapportaient que selon l’envoyé présidentiel du District Fédéral du Nord-Ouest, Ilia Klebanov, la région de Kaliningrad devait être dotée d’un statut officiel de « territoire frontalier ». Il faudrait pour cela l’adoption d’une loi fédérale accordant à Kaliningrad un statut d’ex-territorialité. Mais d’après le Ministre des Affaires Etrangères de Russie, le statut de Kaliningrad restera inchangé, et les changements sur la carte politique de l’Europe, comme l’élargissement de l’Europe, n’entraîneront pas une modification du statut constitutionnel de Kaliningrad.
En visite à Kaliningrad, le Ministre du Développement Economique et du Commerce, German Gref, a demandé aux autorités régionales de se pencher sérieusement sur les festivités célébrant le 750ème anniversaire de la ville, en juillet prochain. Le Conseiller présidentiel, Sergueï Iastrjembski, a déclaré à RIA-Novosti que la Russie et l’Union Européenne n’avaient fait aucun progrès dans leurs pourparlers sur le libre transit entre Kaliningrad et le reste de la Russie.
Arkhangelsk
Dans la région d’Arkhangelsk, le Parti des Retraités a adopté la méthode ukrainienne : une tente a été dressée sur la place principale de la ville où vivent depuis deux semaines déjà les activistes du parti qui contestent la nouvelle réforme sur les avantages sociaux, selon regions.ru du 14 février.
Région de Moscou
Le Maire de Moscou, Iouri Loujkov, a l’intention de s’adresser à la Cour constitutionnelle pour que la nouvelle loi sur les avantages sociaux soit réexaminée, notamment en ce qui concerne les entreprises qui embauchent des handicapés. Le porte-parole de la Douma, Boris Gryzlov, souligne que le Maire de Moscou, bien que membre du Parti pro-Kremlin Russie Unie, a parfaitement le droit d’exprimer son opinion sans que l’on crie au scandale pour non-obéissance aux règles du parti. D’autres gouverneurs de région, comme Mikhaïl Proussak, gouverneur de la région de Novgorod, ont soutenu les protestations du Maire de Moscou. A Novgorod, on s’efforce de mettre progressivement la réforme en place, en cherchant les fonds nécessaires à un dédommagement en argent. Dans la République de Tchita, on demande la restauration du système des avantages sociaux, concernant le secteur médical. La société Rosta, qui fournit les districts de Sibérie et d’Extrême Asie, n’a livré que 50 % des médicaments attendus dans la région de Kamtchatka.
Etats-Unis
Pour répondre à la demande de la Secrétaire d’Etat américaine, Gondoleeza Rice, sur un effort de démocratie de la part de la Russie, le Ministre russe de la Défense, Sergueï Ivanov, a déclaré que la démocratie ne s’implantait pas d’une terre à une autre, comme « une pomme de terre ».
ETATS DE TRANSCAUCASIE ET D'ASIE CENTRALE
La cérémonie d’investiture de Sergueï Bagapch, Président de la République auto-proclamée d’Abkhazie, s’est déroulée à Soukhoumi le 12 février. Les leaders de plusieurs républiques du Caucase, le Gouverneur régionale de Krasnodar et les représentants des républiques sécessionnistes d’Ossétie du Sud et du Nagorno-Karabakh assistaient aux festivités. Dans son discours, Bagapch a réaffirmé le désir profond de la République de s’intégrer dans la République Fédérale de Russie. La Russie a toujours été considérée par l’Abkhazie comme un défenseur. En cas de nouvelle agression géorgienne, la Russie devra prendre part à la défense de l’Abkhazie.
Le Président Bagapch a nommé son Premier ministre. Il s’agit d’Alexandre Ankvab, ancien responsable du Komsomol et du Parti Communiste de Géorgie. Agé de 52 ans, Ankvab qui a occupé le poste de Ministre de l’Intérieur de 92 à 93, a déclaré qu’il ne tolérerait pas la corruption dans la bureaucratie abkhaze, soulignant le besoin pour l’Abkhazie de développer certains secteurs délaissés de l’économie comme l’industrie du bois, le tourisme, et celui des mines de charbon, rapporte ITAR-TASS.
Larissa Alaverdian, médiateur de justice, a protesté contre la proposition d’amendement faite par le Ministre de la Justice lui-même, David Haroutiounian, un proche du Président Kotcharian. Cette proposition viserait tout simplement à empêcher toute interférence officielle du médiateur dans les procès. Lors de la dernière réunion de cabinet, le Président Kotcharian aurait tout simplement écarté les objections de Larissa Alaverdian. Rappelons qu’en Arménie, c’est le Président qui nomme et démet les juges.
L’homme d’affaires turc, Kaan Soïak, qui co-dirige le Conseil des Affaires turco-arméniennes, a invité le parti d’opposition, la Fédération Révolutionnaire d’Arménie, le Dachnaktsoutioun, à se rendre en Turquie. Cette visite devrait normaliser les relations entre la Fédération et la Turquie. Rappelons que, jusqu’ici, le Dachnaksoutioun, qui exigeait la reconnaissance du génocide de 1915 du peuple Arménien par le peuple Turc, représentait une pierre d’achoppement dans le processus de réconciliation avec Ankara. Le Dachnaksoutioun s’est toujours opposé à la réouverture de la frontière commune entre l’Arménie et la Turquie.
Mohhamad Khatami, le Président iranien, qui, le 14 février a reçu le Ministre arménien de la Défense, Serj Sarkissian, s’est montré intéressé par la proposition de ce dernier de construire une ligne de chemin de fer qui relierait directement les deux pays. Une étude chiffrée a été commandée par le Président.
Le 11 février, le Président Ilham Aliev s’est adressé aux administrateurs régionaux à l’occasion du premier anniversaire du lancement du programme quinquennal pour promouvoir le développement socio-économique régional d’Azerbaïdjan. Aliev a demandé aux administrateurs de districts d’apporter leur soutien aux hommes d’affaires locaux et non de leur mettre des bâtons dans les roues. Aliev a également demandé aux patrons de tenir compte des besoins et des souhaits des résidents. L’an passé, 90 000 nouveaux emplois ont été créés en milieu rural et en 2005, l’attribution de 200 billions de manats, (soit 40,76 millions de dollars), le double qu’en 2004, sera garantie aux hommes d’affaires locaux.
Le Ministre des Affaires Etrangères d’Azerbaïdjan s’est rendu en Turquie pour une visite de deux jours. Le Ministre a été reçu par son homologue turc et par le Président, Ahmet Necdet Sezer, pour discuter des relations bilatérales et de projets communs dans le domaine de l’énergie, comme la construction du pipeline pétrolier Bakou-Tbilissi-Ceyhan, ainsi que du pipeline de gaz, Bakou-Tbilissi-Erzerum, rapporte ITAR-TASS du 10 février. Le règlement du conflit au Karabakh apparaît comme une étape incontournable pour instaurer la paix dans la région du Caucase. Des projets économiques, tel un éventuel investissement azéri dans la république turque au nord de l’Ile de Chypre, ont été évoqués durant la rencontre. Le remboursement des dettes azéris (estimés à 74 millions de dollars) à la banque turque, Exim-Bank, commencera l’an prochain.
Lors d’une visite à Moscou le 16 février dernier, le Président azéri, Ilham Aliev, a exprimé son mécontentement sur le compte-rendu dans la presse russe du conflit au Nagorno-Karabakh. La patience du peuple azéri n’est pas sans limite, a prévenu le Président, soulignant que l’Azerbaïdjan avait doublé ses dépenses en matière de matériel militaire.
Le Sous-secrétaire des Nations Unies pour les Opérations de paix, Jean-Marie Guehenno, s’est rendu à Tbilissi le 14 février pour y rencontrer la porte-parole du Parlement, Nino Bourdjanadze, ainsi que le Chef du Gouvernement abkhaze en exil, Irakli Alassania, et discuter avec eux du règlement du conflit abkhaze. Selon Nino Bourdjanadze, Tbilissi serait prêt à un dialogue pacifique, mais les refus réitérés de Soukhoumi mettent sa patience à mal. Pour Tbilissi, une coopération économique entre la Géorgie et la République auto-proclamée d’Abkhazie est conditionnelle au rapatriement des personnes déplacées de Géorgie. Au cas où les patrouilles des observateurs des Nations Unies reprendraient leur service dans les Gorges de Kodori, leur sécurité sera assurée par la Géorgie. De 97 à 2002 durant les échauffourées armées, les observateurs avaient été l’objet d’enlèvements sans que l’on sache quels en étaient les véritables auteurs.
Une délégation, conduite par Luc Frieden, Ministre de la Défense, de la Justice, du Trésor et du Budget luxembourgeois, s’est rendue sur une base militaire géorgienne, dans la banlieue de Tbilissi, où sont stockés les missiles Kroug datant de l’ère soviétique. Ces missiles attendent d’être recyclés dans le cadre d’un programme de l’OTAN et de l’Union Européenne. Depuis le mois dernier, le Luxembourg assume la présidence de l’Union Européenne.
Le Kazakhstan a commencé à drainer les eaux du réservoir de Chardara, vers le canal de Kyzylkoum, rapporte Interfax-Kazakhstan du 14 février. Les autorités de la région sud du Kazakhstan, où se trouve le fameux réservoir de Chardara, ont décidé de détourner 75 mètres cubes par seconde vers le bassin de Kyzylkoum et de créer des points de drainage le long du canal, rapporte Interfax-Kazakhstan. Le manque de coopération du Kirghizstan et de l’Ouzbékistan aggrave la menace des eaux. Il est vrai cependant que le déversement des eaux du Kazakhstan vers le lac d’Arnassaï en Ouzbékistan provoque un gonflement du niveau du lac à un niveau critique.
Lors d’une table ronde avec les observateurs de l’OSCE, le Ministre des Affaires Etrangères du Kirghizistan a affirmé son désir de voir les élections du 27 février se dérouler conformément aux critères démocratiques internationaux, rapporte le service kirghize d’RFE/RL. La table ronde accueillait notamment le chef de la mission de l’OSCE au Kirghizistan, les représentants de la Maison de la Liberté, de l’Institut National Démocratique et les ONGs kirghizes. Le Ministre a fait souligné que le matériel de vote était prêt et que presque tous les bureaux de vote étaient équipés de marqueurs pour les électeurs et de boîtes transparentes pour les bulletins. Pourtant selon le leader de l’ONG Démocratie et Société Civile, la Commission Centrale Electorale a refusé d’envoyer la liste des électeurs enregistrés aux bureaux de vote.
Le Ministre des Affaires Etrangères Askar Aïtmatov a annoncé lors d’une conférence de presse à Bichkek le 14 février, que le Kirghizistan avait rejeté la demande américaine concernant l’installation d’une base d’AWACs à Manas. Cette décision a été prise après consultation des membres de l’Organisation du Traité de Sécurité Collective (Arménie, Belarus, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) et ceux de l’Organisation de Coopération de Shanghai (Russie, Chine, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbékistan et Tadjikistan). Cette mission américaine n’est pas compatible avec celle que mène la base américaine pour soutenir les opérations en Afghanistan, selon ITAR-TASS. Moscou, qui avait accepté de soutenir conditionnellement le régime du Président Askar Akaïev lors des dernières élections parlementaires du 27 février, est pour beaucoup dans ce refus.
Vingt-trois membres du groupe religieux Akrami comparaissaient en jugement à Andijon le 10 février, sous l’inculpation « d’organisation criminelle et attaque du système constitutionnel », selon RFE/RL. Une centaine de parents et amis des prévenus s’étaient déplacés pour assister au jugement, mais seulement deux membres de chaque famille ont eu accès à la Chambre d’audiences. Aucun journaliste et aucun activiste des Droits de l’Homme n’a été admis à l’intérieur.
Le président du bureau de l’OSCE, Dimitri Roupel, Ministre des Affaires Etrangères de Slovénie, est arrivé à Tachkent pour y rencontrer le Président Islam Karimov et discuter avec lui des réformes économiques en Ouzbékistan, de la sécurité régionale et de la coopération avec l’OSCE. Le problème du respect des Droits de l’Homme, les élections parlementaires de décembre 2004, ainsi que les rumeurs concernant la torture dans les prisons ouzbeks ont été abordés par Roupel. Roupel a salué l’initiative ouzbek concernant le déminage des frontières ouzbeks.
Peter Eicher, Chef de la mission d’observation de l’OSCE au Tadjikistan, a déclaré que certains aspects des élections parlementaires du 11 février l’avaient inquiété. Dans la province de Khatlon, les représentants de certains partis politiques n’ont pas eu accès aux urnes. Les raisons invoquées sont qu’ils ne se seraient pas acquittés des droits à payer pour le dépôt des candidatures et que quelques leaders auraient fait l’objet d’enquêtes criminelles. La publication de certains journaux indépendants a été arrêtée. Les partis d’opposition, comme le Parti Démocratique du Peuple, le Parti Socialiste et le Parti Communiste, n’ont pu avoir accès aux meetings privés.
La composition des commissions de bureaux de vote inquiètent les représentants de la Coalition du Tadjikistan pour des Elections Justes et Transparentes (qui comprend le Parti de la Renaissance Islamique, le Parti de la Sociale Démocratie et le Parti Démocratique). Les commissions, comprenant chacune de 5 à 19 membres et qui couvrent 3000 bureaux de vote, répartis à travers tout le pays, sont composées sur l’ordre des autorités locales, ce qui veut dire que les membres de la coalition n’ont aucune chance d’y être représentés. Or les commissions jouent un rôle essentiel lors des contrôles. L’absence de membres de l’opposition pourrait être une porte ouverte à la fraude.
Le 11 février, le Président Imomali Rachmonov a discuté des ambitions nucléaires de l’Iran avec l’Ambassadeur américain au Tadjikistan, Richard Hoagland. Les deux hommes ont également débattu de la coopération économique entre les deux pays et notamment de la construction d’un pont sur la rivière Panj.
Selon certains rapports publiés par l’opposition, le Président Saparmourat Niazov aurait ordonné la fermeture des bibliothèques et des hôpitaux de provinces. Dorénavant, les malades devront faire le voyage vers la capitale pour subir des traitements. Les régions resteront équipés de simples centres de diagnostiques.
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